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ANALISI DE LA NORMATIVA SOCI-LABORAL.

2013-10-10

Resolución de 28 de agosto de 2013, de la Secretaría de Estado de Empleo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de agosto de 2013, por el que se aprueba el Plan Anual de Política de Empleo para 2013.

El Consejo de Ministros en su reunión del día 2 de agosto de 2013 adoptó un Acuerdo por el que se aprobó el Plan Anual de Política de Empleo según lo establecido en el artículo 4 ter de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.

A los efectos de dar publicidad al mencionado Acuerdo, esta Secretaría de Estado de Empleo ha resuelto disponer la publicación del mismo en el BOE como anexo a la presente resolución.

Respaldo de las Comunidades Autónomas
Por ello, la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Sociales, celebrada el pasado 11 de abril aprobó, con el respaldo de las Comunidades Autónomas, un nuevo modelo de políticas activas de empleo, con un enfoque integral que comprende todas las fases, desde la programación y ejecución, hasta la evaluación y financiación. La clave del nuevo enfoque es la orientación a resultados.

El nuevo modelo propone la vinculación de unos objetivos comunes para todo el Sistema Nacional de Empleo a sus indicadores de seguimiento, la flexibilidad en los instrumentos para su consecución, compatible con el mantenimiento de unos servicios comunes para todo el territorio, y en la distribución de fondos públicos en función de resultados.

El Plan Anual de Políticas de Empleo 2013 contiene un total de 350 medidas y acciones, a desarrollar bien por las Comunidades Autónomas o bien por el Servicio Público de Empleo Estatal (o ambos), que incluyen, tanto las medidas que se financiarán con fondos estatales, como las que se desarrollarán con cargo a recursos económicos propios de las Comunidades Autónomas.

Estas medidas y acciones en algunos casos son comunes para todo el territorio nacional y en otros son específicas de cada Comunidad Autónoma.

Rasgos principales del Plan
El Plan de Políticas de Empleo 2013 recoge los objetivos comunes para todos los Servicios Públicos de Empleo que, conforme al nuevo modelo de políticas activas, incluyen veintinueve objetivos estructurales y cuatro estratégicos, tal y como se acordaron durante la Conferencia Sectorial.

Los objetivos estructurales son de largo plazo y estables en el tiempo, mientras que los estratégicos marcan las prioridades para cada ejercicio.

Los objetivos estratégicos establecidos para 2013 son:

• Mejora de la empleabilidad de los jóvenes y fomento del emprendimiento.
• Mejora de la empleabilidad de otros colectivos especialmente afectados por el desempleo (mayores de 55, desempleados de larga duración, perceptores del PREPARA).
• Mejora de la calidad del sistema de formación profesional para el empleo
• Refuerzo de la vinculación entre políticas activas y pasivas de empleo.

Las 350 acciones y medidas se articulan en torno a seis ejes de actuación:

• Orientación
• Formación
• Oportunidades de empleo
• Igualdad de oportunidades de acceso al empleo
• Emprendimiento
• Mejora del Marco Institucional del Sistema Nacional de Empleo

EJE 1: Orientación
• Ámbito de orientación profesional.

1. Informar sobre el mercado de trabajo y las medidas y servicios ofrecidos por los Servicios Públicos de Empleo.
2. Diagnóstico individualizado.
3. Gestión de itinerarios individuales personalizados.
4. Gestión y cobertura de ofertas de empleo.
5. Relación con empresas y otros agentes del mercado de trabajo.

EJE 2: Formación
• Ámbito de formación y recualificación.
• Ámbito de oportunidades de empleo y formación.

1. Incrementar el esfuerzo formativo en la formación para el empleo.
2. Promover un mejor ajuste de la formación a las necesidades del mercado de trabajo.
3. Promover la formación acreditable.
4. Promover la formación en alternancia.
5. Avanzar y consolidar la evaluación y reconocimiento de las competencias profesionales.
6. Promover una oferta formativa dirigida especialmente a los colectivos con mayores dificultades de inserción en el mercado laboral.
7. Mejorar los sistemas de seguimiento y evaluación de la calidad de la formación.

EJE 3: Oportunidades de empleo
• Ámbito de oportunidades de empleo y fomento de la contratación.
• Ámbito de oportunidades para colectivos con especiales dificultades.
• Ámbito de proyectos integrados.

1. Fomentar y sostener la contratación de colectivos y sectores con dificultades, para proporcionar trabajo, experiencia y sostener la actividad económica.
2. Fomentar la contratación de personas desempleadas en sectores emergentes con perspectivas de crecimiento de empleo.
3. Aflorar empleo en economía sumergida.
4. Fomentar la inserción laboral de personas desempleadas perceptoras de prestaciones por desempleo.

EJE 4: Igualdad de oportunidades de acceso al empleo
• Ámbito de fomento de la igualdad de oportunidades en el empleo.
• Ámbito de fomento de la movilidad.

1. Remover obstáculos en el acceso al empleo.
2. Promover la movilidad funcional y sectorial.
3. Promover la movilidad geográfica.
4. Promover medidas de promoción de la conciliación de la vida familiar y laboral y la corresponsabilidad.

EJE 5: Emprendimiento
• Ámbito de autoempleo y creación de empresas.
• Ámbito de promoción del desarrollo y la actividad económica.

1. Formación y asesoramiento a emprendedores.
2. Apoyo a las iniciativas empresariales.
3. Promover el desarrollo territorial.
4. Fomentar la cultura emprendedora.
5. Empleo autónomo.

EJE 6: Mejora del Marco Institucional del Sistema Nacional de Empleo
• Eje de carácter transversal que afecta a todos los ámbitos.

1. Mejorar la gestión, colaboración, coordinación y comunicación en el Sistema Nacional de Empleo.
2. Impulsar la colaboración público-privada.
3. Mejorar la calidad de los servicios en el marco del Sistema Nacional de Empleo.
4. Impulsar la evaluación, innovación, modernización y mejora del Sistema Nacional de Empleo.

Evaluación del Plan
La evaluación del Plan Anual de Políticas de Empleo para 2013 requiere el desarrollo de indicadores que midan la consecución de los resultados y el cumplimiento de los objetivos establecidos. Por ello, el Plan 2013 incorpora un completo sistema de veintidós indicadores que se han elaborado sobre la base de la participación activa de las Comunidades Autónomas, con máxima transparencia y primando el rigor técnico.

 
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